为践行习总书记“绿水青山就是金山银山，山水林田湖草是一个生命共同体”的思想理论，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确的自然资源资产产权制度。

       2016年12月，原国土资源部等七部委下发了《自然资源统一确权登记办法（试行）》，正式开展自然资源统一确权登记试点工作。从2019年起，用5年时间，完成国家重点区域的确权登记，逐步实现全覆盖的自然资源统一确权登记。